各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

　　《南寧市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市十四屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年3月29日

　　南寧市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理實(shí)施細(xì)則（試行）

　　為深化建設(shè)工程組織實(shí)施方式改革，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建市〔2016〕93號(hào)），以及自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)廣西房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包試點(diǎn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（桂建管〔2016〕117號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第一條 本《實(shí)施細(xì)則》所指工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過(guò)程的承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式。工程總承包一般采用“設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工”總承包或者“設(shè)計(jì)—施工”總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。

　　第二條 凡南寧市行政區(qū)域范圍內(nèi)采用工程總承包模式的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目均適用于本《實(shí)施細(xì)則》。

　　第三條 市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)市本級(jí)項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理，各縣、城區(qū)建設(shè)行政管理部門及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，對(duì)其招標(biāo)方式進(jìn)行核準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在可行性研究、初步設(shè)計(jì)完成后，確定并細(xì)化建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額。

　　財(cái)政部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政投資的工程總承包項(xiàng)目在可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段的投標(biāo)限價(jià)按照程序進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　審計(jì)部門按照其職責(zé)權(quán)限，根據(jù)工程總承包特點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

　　第四條 建設(shè)單位在完成項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案管理后，按照以下方式納入工程總承包試點(diǎn)：

　?。ㄒ唬﹪?guó)有資金投資（含財(cái)政投融資資金）為主的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位依我市建設(shè)工程分級(jí)管理權(quán)限向項(xiàng)目管轄地建設(shè)行政主管部門提出納入工程總承包建設(shè)模式試點(diǎn)的書(shū)面申請(qǐng)。建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等前期條件較明確的國(guó)有資金投資（含財(cái)政投融資資金）為主的工程項(xiàng)目，裝配式建筑工程項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的工程估算價(jià)總金額在5000萬(wàn)元人民幣以上的非盈利公益性項(xiàng)目，原則上應(yīng)采用工程總承包模式。

　?。ǘ┓菄?guó)有投資的企業(yè)投資項(xiàng)目，由建設(shè)單位自主決定采用工程總承包建設(shè)模式，并依我市建設(shè)工程分級(jí)管理權(quán)限向項(xiàng)目管轄地建設(shè)行政主管部門提交納入工程總承包建設(shè)模式試點(diǎn)的書(shū)面報(bào)告。

　?。ㄈ┎捎霉こ炭偝邪Ｊ揭婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的裝配式建筑項(xiàng)目，并適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求且只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的情形的，經(jīng)項(xiàng)目管轄地建設(shè)行政主管部門組織論證后，依法可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第五條 工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行施工圖審查。建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，將施工圖分階段進(jìn)行審查報(bào)備。房屋建筑工程原則上可分為基坑、主體、裝修等三個(gè)階段，市政工程原則上分主體和附屬工程兩個(gè)階段。

　　第六條 工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工程總承包合同及分包合同，辦理建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可等相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

　　建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況申請(qǐng)一本施工許可證，也可以分基坑支護(hù)、地下室（含地基與基礎(chǔ)分部工程）、地上部分等階段申請(qǐng)多本施工許可證。

　　第七條 建設(shè)單位可在可行性研究報(bào)告批復(fù)后、設(shè)計(jì)方案批復(fù)后或初步設(shè)計(jì)批復(fù)后三個(gè)階段進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

　　第八條 建設(shè)單位在項(xiàng)目發(fā)包前應(yīng)做好前期論證和設(shè)計(jì)把關(guān)工作，主要有：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目可研和方案設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行方案比選；

　?。ǘ┱袠?biāo)需求應(yīng)按不低于自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，同時(shí)應(yīng)明確是否采取裝配式建造、是否采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)等；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位原則上不得隨意要求變更初步設(shè)計(jì)，如有此類情況導(dǎo)致設(shè)計(jì)存在質(zhì)量問(wèn)題影響財(cái)政部門無(wú)法及時(shí)審定項(xiàng)目工程總承包概算數(shù)，延誤前期工作時(shí)間的，由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　第九條 建設(shè)單位可根據(jù)需求委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行第三方全過(guò)程管理咨詢服務(wù)，相應(yīng)費(fèi)用列入工程建設(shè)成本。

　　第三方全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在工程總承包項(xiàng)目中承擔(dān)以下工作職責(zé)：

　　（一）做好項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目能夠按照預(yù)定目標(biāo)和工程項(xiàng)目建設(shè)程序順利推進(jìn)。

　?。ǘ﹨f(xié)助建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)總承包企業(yè)的合同管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)進(jìn)度和施工進(jìn)度的控制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量的把關(guān)，確保工期、質(zhì)量、安全等項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，建設(shè)單位亦可要求第三方全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建造全過(guò)程的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行全面評(píng)估。

　?。ㄈ﹨f(xié)助建設(shè)單位實(shí)行全過(guò)程投資管理，通過(guò)深入開(kāi)展項(xiàng)目論證、大力推動(dòng)設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)、嚴(yán)格控制變更簽證、認(rèn)真做好工程造價(jià)的審核工作，確保投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程款支付、竣工結(jié)算的合理性，最大限度地避免“三超”（決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算）現(xiàn)象。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)合理確定工程總承包項(xiàng)目招投標(biāo)的最高投標(biāo)限價(jià)，按資金來(lái)源分為以下幾種情形確定：

　?。ㄒ唬M在初步設(shè)計(jì)批復(fù)前招標(biāo)的國(guó)有資金投資（含財(cái)政投融資資金）為主的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)編制最高投標(biāo)限價(jià)，且應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)在項(xiàng)目審批部門批復(fù)的工程估算范圍內(nèi)。

　?。ǘM在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后招標(biāo)的以財(cái)政投融資資金為主的政府投資工程項(xiàng)目，由財(cái)政部門審核最高投標(biāo)限價(jià)；除財(cái)政投融資資金外的國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)編制最高投標(biāo)限價(jià)。

　?。ㄈ┓菄?guó)有投資的企業(yè)投資項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)的確定可參照上述兩種方式確定。

　　第十一條 國(guó)有資金投資（含財(cái)政投融資資金）為主的工程項(xiàng)目實(shí)施工程總承包的，項(xiàng)目計(jì)價(jià)原則為總價(jià)包干。

　?。ㄒ唬┰诔醪皆O(shè)計(jì)批復(fù)前進(jìn)行工程總承包發(fā)包并采用預(yù)算后審方式的，按如下方法確定實(shí)際合同價(jià)：

　　1．建設(shè)單位在項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的工程估算范圍內(nèi)確定最高投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行工程招標(biāo)，與中標(biāo)單位簽訂工程總承包合同，中標(biāo)價(jià)格為暫定合同價(jià)格，暫定合同價(jià)格與最高投標(biāo)限價(jià)之比為中標(biāo)下浮系數(shù)。

　　2．工程總承包企業(yè)完成施工圖審查手續(xù)并完成施工圖預(yù)算后，按財(cái)政投資評(píng)審要求送財(cái)政部門進(jìn)行工程施工圖預(yù)算評(píng)審（施工圖預(yù)算造價(jià)不含貨物和服務(wù)的費(fèi)用，采用的信息價(jià)原則上以施工圖審查備案后第一個(gè)月的《南寧建設(shè)工程造價(jià)信息》的信息價(jià)為準(zhǔn)）。涉及貨物和服務(wù)采購(gòu)的按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)執(zhí)行，招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果作為結(jié)算審核的依據(jù)。

　　3．評(píng)審后總承包費(fèi)用（不含貨物和服務(wù)的費(fèi)用）乘以中標(biāo)下浮系數(shù)后的數(shù)額與貨物和服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果合計(jì)即為實(shí)際合同價(jià)。

　　4．除招標(biāo)文件或工程總承包合同約定的調(diào)價(jià)原則外，實(shí)際合同價(jià)一般不予調(diào)整，但可計(jì)取一定的總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

　?。ǘ┰诔醪皆O(shè)計(jì)批復(fù)后進(jìn)行工程總承包發(fā)包，按如下方法確定實(shí)際合同價(jià)：

　　1．在項(xiàng)目審批部門完成初步設(shè)計(jì)文件及概算批復(fù)后，建設(shè)單位將項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)范圍對(duì)應(yīng)的、滿足概算編審深度的初步設(shè)計(jì)圖紙及概算報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行評(píng)審，審定的工程總承包概算金額，作為項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)的上限控制數(shù)，由建設(shè)單位按第十條第（二）項(xiàng)確定并出具項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行工程招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)即為實(shí)際合同價(jià)；

　　2．項(xiàng)目中如有需按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)的貨物和服務(wù)，則應(yīng)按政府采購(gòu)程序進(jìn)行。

　　第十二條 工程建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，在可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，按照確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)。

　　以國(guó)有資金投資（含財(cái)政投融資資金）為主的政府投資工程項(xiàng)目，應(yīng)在方案設(shè)計(jì)批復(fù)后或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)后招標(biāo)。

　　第十三條 項(xiàng)目具備以下條件方可進(jìn)行發(fā)包：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人已依法成立；

　?。ǘ┮艳k理土地使用批準(zhǔn)手續(xù)；

　　（三）按照國(guó)家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)履行并取得批準(zhǔn)或已備案；

　?。ㄋ模┪胸?fù)責(zé)全過(guò)程管理咨詢服務(wù)的項(xiàng)目管理公司（如有）；

　?。ㄎ澹┮汛_定采用工程總承包的建設(shè)模式；

　?。┕こ探ㄔO(shè)資金已落實(shí)；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 投標(biāo)人應(yīng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)條件，如投標(biāo)人采用聯(lián)合體形式投標(biāo)的，組成聯(lián)合體的各方一般不宜超過(guò)兩家。

　　第十五條 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)的工程總承包范本。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件的編制時(shí)間，在方案設(shè)計(jì)完成前開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)的，不應(yīng)少于25個(gè)日歷天；在方案設(shè)計(jì)完成后開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)的，不應(yīng)少于30個(gè)日歷天。

　　第十六條 工程總承包評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)估法，綜合評(píng)估因素主要包括工程總承包報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理組織方案、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)方案、設(shè)備采購(gòu)方案、施工組織設(shè)計(jì)或者施工計(jì)劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包項(xiàng)目業(yè)績(jī)及信用等。屬應(yīng)采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)、裝配式建筑的試點(diǎn)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置采用裝配式建造方式、建筑信息模型（BIM）技術(shù)等科技應(yīng)用評(píng)分內(nèi)容，并鼓勵(lì)非試點(diǎn)項(xiàng)目采用以上評(píng)分內(nèi)容。

　　第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成應(yīng)滿足以下規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)應(yīng)為9人以上單數(shù)，其中業(yè)主評(píng)標(biāo)專家原則上不得超過(guò)2人。在方案設(shè)計(jì)完成后初步設(shè)計(jì)完成前，或初步設(shè)計(jì)完成后施工圖設(shè)計(jì)完成前開(kāi)展工程總承包招標(biāo)的，招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)包含設(shè)計(jì)、施工和工程經(jīng)濟(jì)等方面的專家，其中設(shè)計(jì)和施工的評(píng)標(biāo)專家均至少為2人（房屋建筑工程中的設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家應(yīng)包括建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)）。

　　第十八條 工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)自行實(shí)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，也可以根據(jù)合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，不再通過(guò)招標(biāo)方式將工程的勘察、設(shè)計(jì)或施工分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)或施工企業(yè)。依法進(jìn)行工程分包的，工程總承包企業(yè)應(yīng)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門辦理分包合同備案。

　　第十九條 工程總承包企業(yè)按照工程總承包合同的約定，對(duì)總承包工程范圍內(nèi)的工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工工期、工程造價(jià)等負(fù)總責(zé)；各勘察、設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)企業(yè)按照分包合同約定對(duì)工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　各勘察、設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)企業(yè)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)分包工程的設(shè)計(jì)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等承擔(dān)直接責(zé)任，工程總承包企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二十條 工程總承包企業(yè)應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)組織工程項(xiàng)目部進(jìn)行管理：

　?。ㄒ唬┕こ炭偝邪?xiàng)目應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的項(xiàng)目管理班子，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人等，符合資格要求的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可兼任本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或施工負(fù)責(zé)人。

　?。ǘ┕こ炭偝邪?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)一級(jí)建造師或具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

　　第二十一條 參建單位應(yīng)遵循以下要求管理項(xiàng)目進(jìn)度：

　?。ㄒ唬┕こ炭偝邪?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織編制總體進(jìn)度計(jì)劃及勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工計(jì)劃，并按合同要求提交給建設(shè)單位及其服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)。

　　（二）因工程總承包企業(yè)責(zé)任造成工期嚴(yán)重延誤的，按照信用體系有關(guān)管理辦法，扣減工程總承包企業(yè)及工程總承包項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任從業(yè)人員的信用分。

　　第二十二條 參建單位應(yīng)遵循以下要求管理項(xiàng)目質(zhì)量安全：

　?。ㄒ唬┕こ炭偝邪髽I(yè)應(yīng)建立并且落實(shí)質(zhì)量安全管理體系。

　?。ǘ┕こ炭偝邪髽I(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)理、項(xiàng)目管理公司、政府有關(guān)部門的質(zhì)量安全監(jiān)督。

　?。ㄈ└髌髽I(yè)應(yīng)將設(shè)計(jì)安全和現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行有效整合，保證項(xiàng)目安全可靠的進(jìn)行。

　　（四）明確細(xì)化安全管理責(zé)任制，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則在制度上固定下來(lái)，加強(qiáng)安全責(zé)任制宣傳，明確各級(jí)管理人員安全管理的職責(zé)。

　?。ㄎ澹┕こ炭偝邪髽I(yè)，應(yīng)明確分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，并督促其落實(shí)，對(duì)分包施工工程的安全承擔(dān)連帶責(zé)任。

　?。┙ㄔO(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程檢測(cè)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測(cè)。

　?。ㄆ撸┯晒こ炭偝邪髽I(yè)造成嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，按照信用體系有關(guān)管理辦法，扣減工程總承包企業(yè)及工程總承包項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任從業(yè)人員的信用分，并追究其法律責(zé)任。

　　第二十三條 各項(xiàng)目應(yīng)按以下規(guī)則進(jìn)行項(xiàng)目變更管理：

　　（一）工程總承包企業(yè)應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)再進(jìn)行施工，原則上政府投資工程除政策、規(guī)劃出現(xiàn)重大調(diào)整外，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，特殊情況的變更按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

　?。ǘ╉?xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后不得擅自修改，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算不得隨意變更和突破，屬新增建設(shè)內(nèi)容應(yīng)重新立項(xiàng)建設(shè)（新增建設(shè)內(nèi)容指原初步設(shè)計(jì)中不包含、非施工必要措施、且不影響原項(xiàng)目建設(shè)完成和發(fā)揮使用功能的內(nèi)容）。

　　第二十四條 工程總承包項(xiàng)目的各類工程管理技術(shù)性文件、報(bào)驗(yàn)表格等資料應(yīng)按工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，增加“工程總承包企業(yè)”一欄，由工程總承包企業(yè)簽署意見(jiàn)，各勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)根據(jù)其實(shí)際承擔(dān)的工程內(nèi)容在管理技術(shù)文件、報(bào)驗(yàn)表格的相應(yīng)位置簽署意見(jiàn)。

　　第二十五條 各項(xiàng)目應(yīng)按以下規(guī)則對(duì)項(xiàng)目工程款進(jìn)行支付管理。

　?。ㄒ唬┕こ虒?shí)施過(guò)程中，工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，按照各分項(xiàng)、各階段工程合計(jì)總價(jià)與實(shí)際合同價(jià)相一致的原則提供階段工程量清單，經(jīng)監(jiān)理單位及建設(shè)單位審定后，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)合同約定的條款進(jìn)行計(jì)量支付。

　　（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保建設(shè)資金及時(shí)到位，宜采用按比例或按月度約定額度支付方式并在合同中予以明確。

　　（三）工程總承包企業(yè)完成合同約定的全部工程并且符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，在履行完缺陷責(zé)任期內(nèi)規(guī)定的義務(wù)后，建設(shè)單位應(yīng)付清全部工程款。

　　第二十六條 項(xiàng)目工程應(yīng)按以下規(guī)則實(shí)施竣工驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┕こ炭⒐を?yàn)收由建設(shè)單位組織，工程總承包企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方主體參加。

　?。ǘ┕こ瘫Ｐ挢?zé)任書(shū)由工程總承包企業(yè)簽署，并由其負(fù)責(zé)向建設(shè)單位移交全套工程技術(shù)資料。項(xiàng)目前期資料由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集，并由建設(shè)單位向城建檔案管理部門移交建設(shè)工程檔案。項(xiàng)目采用BIM技術(shù)或裝配式建筑技術(shù)的，鼓勵(lì)建設(shè)單位將其BIM模型數(shù)據(jù)及裝配式建筑技術(shù)數(shù)據(jù)，在移交城建檔案管理部門的同時(shí)，一并移交建設(shè)行政主管部門。

　　第二十七條 項(xiàng)目工程應(yīng)分為以下兩種情形進(jìn)行竣工結(jié)算：

　　（一）國(guó)有資金投資（含財(cái)政投融資資金）為主工程項(xiàng)目竣工結(jié)算。

　　1．工程竣工驗(yàn)收完成后，由工程總承包企業(yè)編制竣工結(jié)算文件并報(bào)建設(shè)單位審核。

　　2．在合同約定的范圍內(nèi)，工程結(jié)算價(jià)未超過(guò)審定的實(shí)際合同總價(jià)10%（不含） 的建設(shè)項(xiàng)目，不再進(jìn)行工程竣工結(jié)算評(píng)審，建設(shè)單位按實(shí)際結(jié)算費(fèi)用予以工程結(jié)算。工程結(jié)算價(jià)格最高不超過(guò)施工圖預(yù)算評(píng)審價(jià)的10%（含），超過(guò)部分的費(fèi)用由工程總承包企業(yè)自行承擔(dān)（除招標(biāo)文件或工程總承包合同中約定的調(diào)價(jià)原則外）。

　　（二）其他工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算

　　不屬于國(guó)有資金投資的其他工程項(xiàng)目，依據(jù)工程總承包合同的約定進(jìn)行結(jié)算。

　　第二十八條 建設(shè)行政管理部門在對(duì)工程總承包項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，除建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體外，還應(yīng)將工程總承包企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為工程建設(shè)責(zé)任主體，依法監(jiān)督其履行勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)行為主體責(zé)任。如工程發(fā)生質(zhì)量事故或施工安全事故、建設(shè)違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)依法對(duì)責(zé)任單位予以責(zé)任追究。

　　第二十九條 工程開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、工程總承包施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書(shū)，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有更換的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

　　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、工程總承包施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。存在相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任時(shí)，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。

　　第三十條 本《實(shí)施細(xì)則》自2018年4月1日起實(shí)施，有效期2年。